Форум » Практика применения Закона. Реальные дела » Комментарий юриста Виктора Курочкина к статье 7.15 КоАП РФ » Ответить
Комментарий юриста Виктора Курочкина к статье 7.15 КоАП РФ
ТЫГЫМЧАНИН: Решил перепостить и в эту оперативную тему. From bryblik: Вот нашел комментарии к статье 7.15 КоАП РФ ИМХО РЕСПЕКТ!!! Комментарий юриста Виктора Курочкина: В соответствии с данной статьей, административная ответственность наступает за ведение археологических разведок или раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом). Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (археологические полевые работы) проводятся на основании разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия (п. 8 ст. 45 Закона). Подчеркиваю: на объекте археологического наследия. Открытый лист выдается сроком на один год в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения по выявлению и изучению объектов археологического наследия, утвержденным приказом Росохранкультуры от 3 февраля 2009 года № 45. В соответствии с данным Положением открытые листы выдаются Росохранкультурой и их подразделениями в субъектах РФ (В связи с ликвидацией 8 февраля 2011 г. Росохранкультуры эти функции Указом Президента РФ переданы Минкультуре РФ). Открытые листы регистрируются в органах охраны памятников по месту ведения археологических работ, формы открытых листов установлены приказом Министерства культуры РФ от 19 августа 2011 г. № 876. Но понятие «объекты археологического наследия» в законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», не определено. И только Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения (утвержден Указом Президента РФ от 20.02.95., № 176, с уточнениями от 05.05.97. № 452), и Единый государственный реестр объектов культурного наследия (утвержден Приказом Минкультуры от 27.02.09., № 37), содержат такое понятие как «памятники археологии», места нахождения которых, их названия определены и перечислены в этих документах. Таким образом, исходя из смысла и буквального толкования закона, можно сделать вывод о том, что открытые листы выдаются на исследование только тех памятников археологии, которые поименованы в перечне и реестре. В связи с этим, не содержит состава административного правонарушения, предусмотренного 7.15 КоАП РФ, ведение археологических разведок или раскопок без открытого листа, в иных местах, кроме мест нахождения памятников археологии. ПЕРВОИСТОЧНИК
Ответов - 1
ТЫГЫМЧАНИН: From Комсомол: На сайте судебного департамента я нашёл немного статистики по статье 7.15. В 2007 году к ответственности по данной статье было привлечено 38 физических лиц. Из них возвращено для исправления недостатков протокола 7, передано по подведомственности 2, производство прекращено (считай оправдано) 10, подвергнуты наказанию 19, конфискация -3. Общая сумма штрафов 22600 рублей. В 2008 году было рассмотрено 25 дел по данной статье. Из них возвращено для устранения недостатков протокола 3, передано по подведомственности 3, производство прекращено 8, число лиц привлечённых к ответственности 11 (из них юридических 1, должностных 1). Штраф 11 (на сумму 51 тысячу рублей), конфискация 1. В 2009 году к ответственности по данной статье было привлечено 40 человек. Дело в отношении 5 было возвращено для устранения недостатков протокола, 8 было передано по подведомственности, 11 дело прекращено (считай оправдано), подвергнуто наказанию 16, из них 2 ПБОЮЛ, и 14 иных физических лиц. Штрафов было наложено на сумму в 43900 рублей, конфискация была применена в 3 случаях. Кстати, судя по наличию среди привлечённых к ответственности юридических, должностных лиц и ПБОЮЛ, археологи тоже влетают по данной статье. В 2010 году к ответственности привлечено 42 лица. Из них возвращено для устранения недостатков протокола 2, передано по подведомственности 3, 10 дел прекращено. Наказанию подвергнуто 27 лиц, штраф на сумму 41000, конфискация -7. За первое полугодие 2011 года было рассмотрено дел на 29 лиц. В результате 2 было возвращено для исправления недостатков протокола, 3 переданы по подведомственности, 5 прекращено, 1 передано прокурору, 18 лиц подвергнуты наказанию (из них 3 - юридические лица). Штрафов было собрано на 140 тысяч рублей. Кофискация, согласно отчётам НЕ ПРИМЕНЯЛАСЬ! У меня вопрос.: куда делись приборы, конфискованные по решению Можайского судьи в июне этого года? Может уже ходят по полям чёрные археологи в чёрных мантиях, ну или в голубых мундирах? А вообще, сравнивая количество привлечённых с числом копарей, получается, что шанс влететь примерно 1 на 10000. (Но всё равно неприятно и надо знать что и как в случае чего делать) ПЕРВОИСТОЧНИК
полная версия страницы